5月15日，记者从中国科技大学招生办宋昌耐主任手中拿到了一份“新鲜出炉”的《2002年招生工作章程》。与以往不同的是，在这份5章19条的章程中，不仅有考生关注的总体招生计划，还有过去不为考生和家长所知的《录取规则》和《招生细则》。更值得关注的是，从即日起，这份章程将通过各种宣传途径，首次向考生和社会公布，而不同于以往的校方“内部掌握”。
今年招生工作的这一新举措缘于教育部近期向全国高校提出的一项新要求：所有招生高校向社会公布的《招生章程》中，必须包括《招生细则》和《录取规则》等“要害”内容。
业内人士指出，以往，考生通过学校的宣传及招生主管部门提供的材料所了解的，诸如学校性质、招生人数、专业设置等，都是“浅层面”的信息。而此次教育部规定高校必须让考生获知的录取规则和安排专业原则等，是“深层信息”。
其中，《录取规则》内容包括：学生所报专业的相关科目成绩要求、外语语种要求、口试要求、体检要求以及对加分和降分投档考生的处理、对非第一志愿录取的考生的分数级差等等。
记者在采访中获知，过去由招生主管部门向考生公布的《录取原则》，核心内容有两条，一是按120%的比例向高校提供考生档案，高校实行从高分到低分择优录取；二是录取工作采取“学校负责、招办监督”的体制。这个《原则》相对比较“宏观”，而在招生的实际操作中，高校另有一套体现校方特别要求的“细则”，这份细则是不对外公布的。
对这项新要求，从事招生工作多年的中科大招生办宋昌耐主任的评价是：从最大程度上遏制暗箱操作，加强社会监督，规范招生工作的秩序。
宋主任向记者举例说，就尊重考生报考志愿这一原则来说，要求高校公布“非第一志愿录取的考生的分数级差”这一条就特别关键。因为过去一些高校没有对招收第二志愿考生定下明确的最低分数控制线，因此出现了有的高校以“尽可能多录取高分考生”为借口，擅自用第二志愿的高分考生取代分数稍低的第一志愿考生，结果扰乱了录取的基本秩序。现在公布了录取第二志愿考生与第一志愿考生的分数级差之后，录取第一志愿考生的最低控制线加上级差分数就是录取第二志愿考生的最低控制线，明明白白，容不得谁钻空子。
另据记者最新获悉，安徽省在即将进行的今年普通高校“专升本”录取工作中，首次要求高校划定各专业英语和主要课程的最低资格线。
有关业内人士进一步指出，从“加大高校招生自主权”这一既定的招生改革大方向来看，高校首次向社会公布招生章程，实际上是在为最终实现这一改革方向铺路奠基。《招生细则》的“透明”，不仅有助于规范招生秩序，实现高考录取的公平、公正、公开，而且对高校科学制订人才鉴别、选拔和培养标准提出了更高要求。这一要求，与高校最终实现“自主招生”的要求是一脉相承的。因为只有高校真正具有了以“不拘一格、科学选材”为核心的自主组织招生的能力和条件，教育主管部门才能真正放手。
去年，江苏等地高校自主招生的试点表明，自主招生目前还是一柄“双刃剑”，试点高校在尝试百分之百当家作主的同时，也体会到了自主招生对于科学选拔人才提出的更高要求，而这种要求给学校带来了很大压力。这也正是一些高校目前还不敢接手自主招生试点，将这一机会视作“烫手山芋”的主要原因。
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